当前，中国经济发展正在从创新驱动迈向创新引领，从落后追赶迈向追赶和引领并行，这要求企业的发展模式和国家的政策设计从过去的“摸着石头过河”，转向以自上而下的顶层设计和自下而上的探索总结相结合的发展模式。未来，伴随着企业在创新活动中主体地位逐渐形成，“中国创造”将成为中国在世界舞台上的名片。在这一发展契机下，中国企业也将深度参与到全球经济协助融合的浪潮中，并深度改写全球的创新版图。在新时代，国企与民企目前的技术创新能力相较于之前已经得到整体性提高，但是与世界上创新力强劲的发达国家相比，仍然存在企业创新力不足、创新意识淡薄、创新研发经费投入较少的问题。在不同行业之间，企业的创新力度存在差异，同时，传统行业与新兴科技型产业如计算机通信、汽车制造业的在创新意识上也各不相同，虽然行业特点决定了行业创新投入的多少，但是中国企业要走向世界，不能只依靠前沿高科技行业的发展，更重要的是依托于整体产业结构的升级，那么必须将传统行业的升级纳入考虑范围，由此，对传统能耗产业的升级势在必行。国营企业与民营企业协作式创新发展，才能实现双轮驱动经济社会可持续和高质量发展的目标。